管理体制改革方面,美国政府实行政企分离、客货分离。改革前的城际铁路服务是私人所有但被政府严格管制,投资回报率低,客运连年亏损。联邦政府于1970年、1976年和1980年先后出台三部法律进行改革。
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图:美国的三部铁路改革法案
《斯塔格斯法》极大释放了铁路公司的活力。1978年11月至1984年2月间共签订铁路运输合同13000多项,至1987年达6.5万项,有11条一级铁路,合同的平均收入占其运营总收入的26.5%,占其总运量的24.3%。
图:美国铁路签订铁路运输合同数量
美国联邦政府对铁路企业进行资产重组和联合兼并以提高铁路业的竞争力。1970年至1973年间,美国东北部的8条铁路因为亏损严重而被迫宣告破产。1973年美国国会出台《地区铁路改组法》进行企业整合。1982年至1999年,美国的一级铁路公司由32家缩减为6家。
图:1973年的《地区铁路改组法》
图:美国铁路公司兼并重组
管制放松,企业自主经营权扩大,活力渐显。1995年,颁布了《州际商务委员会终止法》,地面运输委员会接管州际商务委员的业务,限制各州和联邦对铁路的管辖,鼓励铁路公司发挥自主性。在管制政策、司法裁断、运输费用、人事职责等方面给予铁路公司更多自主权,企业活力逐渐显现。
首先是员工精简。铁路技术水平提高,铁路业劳动生产率提升明显,导致闲置员工数量增多,冗员现象严重。1887年到1920年的三十年多年间,雇员人数从70多万增加到214万多人。而随着美国铁路公司管理的信息化程度的提高,美国铁路公司在改革中也采取精简员工的措施。
图:1887-1920年间美国铁路雇员人数
图:美国铁路雇员总人数变化(万人)
其次是业务多元化。20世纪80年代,美国的铁路公司开展与其他交通运输方式的联合,拓展铁路业务的范围。其涉及范围包括公路运输、水运甚至非运输业务等。多元化业务拓展其收入来源,有助于增加铁路公司盈利。
图:美国铁路多元化经营
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